Lijst van verbonden partijen | jaarverslag 2018

Jaarstukken 2018

Gemeenschappelijke regelingen

Naam	Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH)
Doelstelling	In de MRDH, een vrijwillige gemeenschappelijke regeling, werken 23 gemeenten samen aan een duurzame en internationaal concurrerende regio. Een grootstedelijk gebied met een aantrekkelijk landschap en een infrastructureel netwerk dat woonkernen, werklocaties en voorzieningen verbindt. De gemeenten in de metropoolregio werken aan vier thema’s: vernieuwen verbindingen, vernieuwen economie, vernieuwen energie en vernieuwen stad en omgeving.
Bestuurlijk belang	De gemeente is in het algemeen bestuur vertegenwoordigd door de burgemeester, in de bestuurscommissie Vervoersautoriteit door de portefeuillehouder verkeer en vervoer, in de bestuurscommissie economisch vestigingsklimaat door de portefeuillehouder economie, in de adviescommissie vervoersautoriteit en adviescommissie economisch vestigingsklimaat door twee raadsleden.
Belang in verbonden partij	3,23%
Overige deelnemers	Albrandswaard, Barendrecht, Brielle, Capelle aan den IJssel, Delft, Den Haag, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Maassluis, Midden-Delfland, Nissewaard, Pijnacker-Nootdorp, Ridderkerk, Rijswijk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Wassenaar, Westland, Westvoorne en Zoetermeer.
Vestigingsplaats	Rotterdam
Ontwikkelingen	Met de start van de bestuursperiode 2018-2022 is gewerkt aan een nieuwe Strategische Agenda MRDH, conform de afspraken in de gemeenschappelijke regeling. De strategische agenda bepaalt de koers van de 23 gemeenten in de GR MRDH voor de ruimtelijk-economische opgaven in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. De strategische agenda sluit aan op de bestaande Strategische Bereikbaarheidsagenda en het Regionale Investeringsprogramma. Met de afspraken over het MIRT Gebiedsprogramma bereikbaarheid Rotterdam Den Haag van eind 2018 wordt ingezet op hoogwaardig openbaar vervoer in de regio. Verder werd in 2018 bekend dat na een openbare aanbesteding EBS het streekbusvervoer in de regio Haaglanden gaat verzorgen vanaf 2019. Het busvervoer wordt uitgevoerd met milieuvriendelijke bussen. Daarnaast is er in de regio gewerkt aan het MIRT-gebiedsprogramma bereikbaarheid Rotterdam Den Haag. Het Rijk, provincie Zuid-Holland, de MRDH en de gemeenten Rotterdam en Den Haag hebben eind 2018 afgesproken de komende jaren te investeren in de bereikbaarheid van de regio, zoals het Central Innovation District (CID) en de Binckhorst.
Risico's	In december 2016 heeft MRDH de verantwoordelijkheid voor de financiering van de investeringen in railvoertuigen en -infrastructuur van de regionale OV bedrijven overgenomen van de gemeenten Den Haag en Rotterdam. Dat brengt risico’s met zich mee, die in een in 2016 uitgevoerd extern onderzoek nader zijn geduid. Daaruit is geconcludeerd dat een reserve moet worden gevormd om de risico’s die van directe invloed zijn op de economische waarde van het te financieren materieel naar behoren af te dekken. Daarbij is meegewogen dat de MRDH voor de periode 2016-2026 een railconcessie heeft gegund aan voornoemde OV-bedrijven, dat de MRDH een eerste zekerheidsrecht verwerft over de te financieren activa en dat het kredietrisico wordt beperkt doordat de afschrijvingen over door de MRDH goedgekeurde railinvesteringen en de rente over de daarvoor verstrekte leningen in de door de MRDH in de maandelijks te betalen concessievergoeding zijn opgenomen. Op grond van een referentievergelijking is vastgesteld dat een waardedaling van 35% als uitgangspunt voor de risicoberekening verdedigbaar is. De risicoschatting voor de beide OV-bedrijven is daarnaast als “laag” geclassificeerd en daaruit volgt een risicoweging van 8% als uitgangspunt voor de risicoberekening.
Gemeentelijke bijdrage	€ 187.266
Financiële informatie
Eigen vermogen 1-1-2018	€ 7.425.581
Eigen vermogen 31-12-2018	€ 15.361.457
Vreemd vermogen 1-1-2018	€ 1.348.170.234
Vreemd vermogen 31-12-2018	€ 1.543.298.267
Resultaat over 2018	€ 0

Naam	Gemeenschappelijke regeling Avalex
Doelstelling	Door een regionale organisatie van de afvalinzameling wil de gemeente schaalvoordelen behalen. De afvalinzameling is gericht op het inzamelen van grondstoffen. Dit betekent dat inwoners afval zoveel mogelijk gescheiden aanbieden.
Bestuurlijk belang	In het enkelvoudig bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie is de gemeente vertegenwoordigd door één wethouder.
Belang in verbonden partij	22,8%
Overige deelnemers	Delft, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk en Wassenaar
Vestigingsplaats	Rijswijk
Ontwikkelingen	Vanaf 15 februari 2018 is een nieuwe GR van toepassing op Avalex in de vorm van een bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO). Achtergrond van deze wijziging is de wens om de bestaande bestuursvorm te repareren en optimaliseren. De bestaande bestuursvorm voldeed namelijk niet meer aan de wettelijke vereisten, zoals vastgelegd in de Wet op de Gemeenschappelijke Regeling. Daarnaast was er de wens om een betere scheiding aan te brengen tussen opdrachtgever- en eigenaarschap. Hiermee is helderheid ontstaan over de rollen en de rolscheiding tussen colleges en gemeenteraden. De nieuwe bestuursvorm betekent dat raadsleden geen zitting meer nemen in het bestuur. Ook heeft de nieuwe BVO één bestuur in plaats van het huidige Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur. Hierdoor wordt de aansturing en besluitvorming vereenvoudigd. De BVO is een vorm binnen de GR, Avalex blijft in deze wijziging een GR. Voorts is Avalex in 2018 van start gegaan met de implementatie van nieuwe mogelijkheden om zoveel mogelijk afval van elkaar te scheiden, zodat het hergebruikt kan worden. Hierbij is rekening gehouden met een gezonde mix tussen prijs en kwaliteit. Om dit te realiseren zijn er extra containers geplaatst en is Avalex gemoderniseerd met nieuwe systemen en schone vuilniswagens. Verder onderzoekt Avalex mogelijkheden om vuilniswagens in te zetten om kliko's mechanisch op te pakken.
Risico's	In de ontwerp begroting 2019 heeft Avalex haar risico's opgenomen in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. Het belangrijkste risico met betrekking tot de rechtszaak van Avalex tegen Twence is komen te vervallen met de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 30 mei 2018. In deze uitspraak stelt de rechter de gemeente in het gelijk met betrekking tot het geldig verlengen van de overeenkomst met Twence. De geïnventariseerde risico's zijn gekwantificeerd en gewogen. Op grond hiervan is een benodigde weerstandscapaciteit berekend van € 4,3 miljoen. Eind 2017 was sprake van een totaal eigen vermogen van € 4,6 miljoen op grond waarvan geconcludeerd kan worden dat er voldoende weerstandscapaciteit aanwezig is om de risico's af te dekken.
Gemeentelijke bijdrage	€ 7.472.858
Financiële informatie
Eigen vermogen 1-1-2018	€ 4.565.000
Eigen vermogen 31-12-2018	€ 5.267.000
Vreemd vermogen 1-1-2018	€ 35.879.000
Vreemd vermogen 31-12-2018	€ 23.883.000
Resultaat over 2018	€ 1.323.000

Naam	GGD en VT Haaglanden
Doelstelling	Het bevorderen, beschermen en bewaken van de publieke gezondheid (onderdeel GGD)Het voorkomen van huiselijk geweld en kindermishandeling, door middel van een samenhangende aanpak (Onderdeel Veilig Thuis).
Bestuurlijk belang	Een wethouder vertegenwoordigt de gemeente in het algemeen bestuur. Leidschendam-Voorburg is niet vertegenwoordigd in het dagelijks bestuur.
Belang in verbonden partij	7%
Overige deelnemers	Delft, Den Haag, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland en Zoetermeer.
Vestigingsplaats	Den Haag
Ontwikkelingen	De Gemeenschappelijke Regeling (GR) GGD en VT Haaglanden (voorheen GR GGD Haaglanden) is per 1 januari 2018 een nieuwe fase ingegaan. In die herijking is een aantal veranderingen aangebracht in de governance van de GR en in het takenpakket dat de GGD uitvoert voor de GR. De bijdrage van de gemeente Den Haag voor de regionale GGD diensten is opgenomen in de begroting van de GR en dat een aantal veranderingen is doorgevoerd in de wijze waarop de bijdragen van de 9 deelnemende gemeenten bepaald worden. Tevens is Veilig Thuis Haaglanden (VT) toegevoegd aan de GR. Specifiek GGD: In 2018 heeft een doelmatigheidsonderzoek plaatsgevonden naar de overhead. Dit heeft geleid tot een besparing waarmee een deel van de taakstelling die de GGD is opgelegd, behaald is. De GGD heeft meegewerkt aan het opstellen van de omgevingsvisie met name op het gebied van de gezonde leefomgeving. In verband met nieuw wettelijk beleid op gebied van toezicht op de Kinderopvang is extra capaciteit ingezet. Specifiek Veilig Thuis: Er is een stijging te zien in het aantal meldingen bij VT, hiermee nemen ook de kosten toe. Verwacht wordt dat door het invoeren van de aangescherpte meldcode huiselijk geweld per 2019 het aantal meldingen (en dus ook de kosten) nog verder zullen stijgen. Zie ook Risico's.
Risico's	Bij Veilig Thuis Haaglanden (VTH) wordt door de toegenomen alertheid van onder meer de politie, landelijk (en dus ook in de regio Haaglanden) is een toenemend aantal gevallen van huiselijk geweld en kindermishandeling gemeld. Deze trend heeft zich in 2017 al voorgedaan en heeft zich in 2018 doorgezet. De invoering van de landelijk aangescherpte meldcode huiselijk geweld per 2019 leidt tot een verdere volumegroei. De hierbij gepaard gaande toename van de gevraagde inzet van VTH in combinatie met de krappe arbeidsmarkt heeft invloed op de werkvoorraden en wachtlijst bij VTH waardoor wettelijke termijnen niet altijd worden gehaald. In de praktijk legt VTH de eerste prioriteit bij de veiligheidsbeoordeling en het oppakken van spoedzaken. Ondanks de toegenomen instroom lukt het in de overgrote meerderheid (Q4 2018: 85%) van de casussen om de veiligheidsbeoordeling innen de wettelijke termijnen van 5 werkdagen af te ronde. De beheersaanpak van VTH is gericht op werving, verder versterken van de uitvoering bij VTH en een ketenaanpak van doorstroom en wachtlijsten.De volumestijging 2018 is reeds in de gemeentelijke meerjarenbegroting 2019 verwerkt, echter verder stijgingen zijn nog niet uit te sluiten en worden daarom als risico meegenomen. Daarnaast is het nog onbekend wat de financiële gevolgen zijn van de invoering van de verscherpte meldcode. Hiervoor zijn door het Rijk middelen beschikbaar gesteld aan centrum gemeenten Den Haag en Delft. Of deze middelen afdoende zijn voor de toegenomen inzet van VTH wordt in beeld gebracht.Zie verder paragraaf "Weerstandsvermogen en Risicobeheersing" .
Gemeentelijke bijdrage	€ 1.304.000 (o.b.v. concept jaarrekening 2018)
Financiële informatie
Eigen vermogen 1-1-2018	niet van toepassing
Eigen vermogen 31-12-2018	niet van toepassing
Vreemd vermogen 1-1-2018	niet van toepassing
Vreemd vermogen 31-12-2018	niet van toepassing
Resultaat over 2018	niet van toepassing

Vennootschappen en coöperaties

Naam	Eneco Holding N.V.
Doelstelling	Eneco Holding N.V. verzorgt duurzame energie voor iedereen. De klanten van vandaag en in de toekomst moeten kunnen rekenen op betaalbare, betrouwbare en schone energie.
Bestuurlijk belang	Op basis van het aandelenbezit kan de gemeente via het stemrecht in de algemene vereniging van aandeelhouders zeggenschap uitoefenen op Eneco Holding N.V. De gemeente wordt hierbij vertegenwoordigd door een wethouder.
Belang in verbonden partij	3,44%
Overige deelnemers	Rotterdam, Den Haag, Dordrecht, Leidschendam-Voorburg, Lansingerland, Delft, Zoetermeer en Pijnacker-Nootdorp zijn de grootste aandeelhouders. De andere aandeelhouders (ook gemeenten) hebben belangen van kleiner dan 1%.
Vestigingsplaats	Rotterdam
Ontwikkelingen	Door de afsplitsing (2017) van het gereguleerde netwerkbedrijf Stedin is Eneco als commercieel productie- en leveringsbedrijf een ander soort bedrijf geworden. Dit was aanleiding voor de 53 gemeentelijke aandeelhouders om de voor- en nadelen van het aandeelhouderschap Eneco te bezien.Het college van Leidschendam-Voorburg heeft op 24 oktober 2017 het definitieve principebesluit genomen om de aandelen van Eneco te verkopen rekening houdend met de door de Raad gestelde voorwaarden aan de kopende partij(en), namelijk om ‘investeringen in duurzame vormen van energieproductie minimaal op het huidige peil te houden en liever nog verder op te voeren.’De aandeelhouders die wensen af te bouwen vertegenwoordigen meer dan 50% van het geplaatste aandelenkapitaal op basis waarvan het transactieproces is gestart. Aan het eind daarvan wordt de voorbereide verkoop opnieuw aan de gemeenten voorgelegd. Alsdan kan de gemeente de opbrengst van de aandelen wegen tegen het verwachte verlies aan dividend.Op 31 oktober 2017 is de verkoopprocedure van Eneco gestart nadat 42 van de 53 aandeelhoudende gemeente ervoor hebben gekozen Eneco te verkopen. In december 2018 hebben de aandeelhouders, de raad van commissarissen en de raad van bestuur van de Eneco Groep ingestemd met de verkoop. Ook de Centrale Ondernemingsraad heeft positief advies gegeven.
Risico's	Wijzigingen in Europese en/of Nederlandse regelgeving kunnen grote impact hebben, onder meer via subsidies, CO2-beprijzing, marktinrichting en belastingen. De producten en diensten van Eneco hebben verder te maken met regelgeving met betrekking tot consumenten en met de privacywetgeving. Eneco Groep vraagt op verschillende manieren aandacht bij de overheid voor het belang van een stabiel investerings- en financieringsklimaat dat tevens is gericht op een versnelling in de verduurzaming van de energiehuishouding.
Gemeentelijke bijdrage	Niet van toepassing
Financiële informatie
Eigen vermogen 1-1-2018	€ 2.868.000.000
Eigen vermogen 31-12-2018	€ nnb
Vreemd vermogen 1-1-2018	€ 1.025.000.000
Vreemd vermogen 31-12-2018	€ nnb
Resultaat over 2018	nnb