De weerstandscapaciteit bestaat uit de financiële middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt om niet begrote kosten, die zich onverwachts kunnen voordoen en die van substantiële aard zijn, te kunnen dekken. Dit kunnen zowel incidentele als structurele middelen zijn: de reserves, de (onbenutte) belastingcapaciteit en de post voor onvoorziene uitgaven. De samenstelling van de weerstandscapaciteit per 31 december 2018 staat in onderstaande tabel.

De algemene reserve met bufferfunctie is vooral bestemd voor het opvangen van financiële gevolgen van calamiteiten en risico’s. De algemene reserve vrij besteedbaar is ook onderdeel van de weerstandscapaciteit. De post voor onvoorziene uitgaven is bestemd voor de dekking van onvoorziene, onontkoombare en onuitstelbare exploitatielasten.

De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 7 maart 2017 besloten de reserve met bufferfunctie te normeren op een bandbreedte van 1,0 tot 1,4 maal de hoogte van het berekende financiële risicoprofiel. Een verhoging van de reserve met bufferfunctie komt ten laste van de algemene reserve vrij besteedbaar. Wanneer de hoogte van de reserve de bandbreedte overschrijdt komt het surplus ten gunste van de algemene reserve vrij besteedbaar.

De algemene reserve met bufferfunctie is in 2018 aangevuld met € 833.000 en voldoet daarna met een factor van 1,0 aan de afgesproken norm van minimaal 1,0 van het totale risicoprofiel. De verhoging  hangt samen met de wijziging van het risicoprofiel van een aantal risico’s. Zo is het risicoprofiel met betrekking tot de grondexploitaties toegenomen met € 2,8 mln., is het WMO-risico toegenomen met € 0,2 mln., en is het risico van prijsstijgingen in de bouwsector afgenomen met € 1,2 mln en de risico's van de gemeenschappelijke regelingen afgenomen met € 1,6 mln. (voornamelijk het risico rond de beëindiging van de  DSW).
.